交通（tōng）运输部关于修改《铁路运输（shū）企业准入许可（kě）办（bàn）法》的决定

交通运输部决定对《铁路（lù）运输企（qǐ）业准入许可办法》（交通运输部令2014年第19号（hào））作如下修改：

一、将第（dì）六（liù）条第（二）项修改为“拥有符合国家标准（zhǔn）、行业标准以及满足运输规模需要（yào）数量的机车车辆的所有权或者使用权”。

二、将（jiāng）第（dì）八条（tiáo）修（xiū）改为（wéi）：“拥有铁路基础设（shè）施（shī）所有权的企（qǐ）业采取（qǔ）委托经（jīng）营方式的（de），受（shòu）托企业应当取（qǔ）得铁路运输许可证。”

本决定自2017年9月29日起（qǐ）施行。

《铁路运输企业准入许可办（bàn）法》根（gēn）据本决（jué）定作相应修正，重新发布。

铁路运（yùn）输企业准入许可（kě）办（bàn）法（fǎ）

 （2014年12月（yuè）8日交通运输部发布（bù） 根据2017年（nián）9月29日《交通（tōng）运输部关于修改（gǎi）〈铁路运输企业准（zhǔn）入许可办法〉的决定》修正）

第一（yī）章　总 则

第一条　为维护社会（huì）资本投资建设（shè）经营铁路的合法权（quán）益（yì），规范铁路运输市场（chǎng）秩序，保障公众生命财产安全，依据《中华人民共和国（guó）行（háng）政许可（kě）法》《铁路安全（quán）管理（lǐ）条例》等（děng）法律、行政法规和国家有关规（guī）定，制定本办法。

第二条　在中华人民共和国（guó）境内依法（fǎ）登记注册的企（qǐ）业法人，从事铁路旅客、货（huò）物公共运输营业的，应当向国家铁路局提出申请，经审查合格取得（dé）铁路运输许（xǔ）可证。

涉及地方铁路（lù）运营事项（xiàng）的，国家铁（tiě）路局应（yīng）当邀请申请（qǐng）企业（yè）所在地省、自治区、直辖市人民（mín）政府（fǔ）有关部门参与审查（chá）。

第三条　本（běn）办法所称铁路运输许可的（de）范围分别为（wéi）高（gāo）速铁路旅客运输、城际铁路（lù）旅客运（yùn）输、普通铁路旅客运（yùn）输、铁路货物运输。

第四（sì）条　拥有铁路（lù）基础设施所有权（quán）的企（qǐ）业，有权自主决定（dìng）铁（tiě）路（lù）运输经营方式，包括独立、合作、委托（tuō）以（yǐ）及其他合法经营方式。

第五条（tiáo）　铁路运输企业应当落实安全生产主体责任，承担铁路（lù）公益性运输义务。鼓励（lì）铁路运输企业之间开放合作，公平竞争，共（gòng）同维护运输（shū）市场秩序（xù），保障铁路网（wǎng）畅通和铁路运输安全。

第（dì）二（èr）章　许 可 条 件

第六条　申请企（qǐ）业应当具备下列条件：

（一）拥有符合（hé）规划（huá）和国家标准（zhǔn）的铁路（lù）基础设施的所有（yǒu）权或者使用权；

（二）拥有符（fú）合国家标准、行业标准以及满（mǎn）足（zú）运（yùn）输规模需要数量的机（jī）车车辆的所有权或者使（shǐ）用权；

（三）生产作业和管理人员符合铁路运输岗（gǎng）位标准、具（jù）备相应从业资格，且其数量满足运输规模需要；

（四）具有符合法律（lǜ）法（fǎ）规规（guī）定的安全生产管理机构或者（zhě）安（ān）全管理（lǐ）人员（yuán），以及安全生产管理制（zhì）度和应急预案；

（五）具有铁（tiě）路（lù）运输相关的组织管理办法、服务质量标（biāo）准、生产作业规范；

（六）法律法规（guī）和规章规（guī）定的（de）其（qí）他条件。

第七条　拟从事高速铁路旅客运输（shū）的（de）申请企（qǐ）业，铁路运输相关业（yè）务的（de）负（fù）责人应（yīng）当（dāng）具有铁（tiě）路（lù）运输（shū）管理工作（zuò）10年以上经历，专业技术管理的（de）负责人（rén）应当具有（yǒu）铁路（lù）运输本专业工（gōng）作（zuò）8年以上经历。

拟从事城际铁路旅客运输和（hé）普通铁（tiě）路旅（lǚ）客（kè）运输的申请企业，铁路运输相关业务的负责人应当具有铁（tiě）路运（yùn）输（shū）管理工作8年（nián）以上经历，专（zhuān）业技（jì）术管理的负责人应当（dāng）具（jù）有铁路运输本专（zhuān）业工作5年以上经历。

拟从事铁（tiě）路货（huò）物运（yùn）输（shū）的（de）申请企业，铁路运输相关业务的负责人（rén）应（yīng）当具有铁路运（yùn）输管理工作5年以上经历，专业技（jì）术管（guǎn）理的负责人应（yīng）当具有铁路运输本专业工作3年以上经（jīng）历。办理危险货物或（huò）者特种货物运输的，相关（guān）设备（bèi）设（shè）施应当符合相应货物（wù）运（yùn）输（shū）的安全要求，相关生产作业和管理（lǐ）人员（yuán）应当符合（hé）相应岗位标准和岗位培训要求。

在最（zuì）近2年内因生产（chǎn）安全事故受到行政处分的，不得担任铁路（lù）运输相（xiàng）关（guān）业务的负责人和专（zhuān）业技术管理的负责人。

第八条　拥有铁路基础设施所有权的企业采取委托经营方式的，受托企业应当取得铁路运输许可证。

第三（sān）章　许（xǔ） 可（kě） 程 序

第九条　申请企业应当按照本办法第（dì）三条、第六条、第七条（tiáo）、第八条规定的许可范围（wéi）和许可条（tiáo）件（jiàn）提出申请。一次申请多（duō）项许可范围的（de），可以合并申请。

第十条　申请企业应当（dāng）提交以（yǐ）下（xià）材料（liào），并对材料（liào）的真实性、有效性和（hé）合法性负责：

（一）国家（jiā）铁（tiě）路局（jú）行政许（xǔ）可申请书；

（二）企业（yè）法人营业（yè）执照副本及复印件；

（三）申请企业（yè）基本情况；

（四）企业法定代表人的身份证明及履历表；

（五（wǔ））铁路运输相（xiàng）关业（yè）务的负责人、专业技术管（guǎn）理的负责人的（de）身份证明及（jí）履历表（biǎo）；

（六）主要生产作（zuò）业人员的配备情况、资格（gé）情况（kuàng）；

（七（qī））安全生产管（guǎn）理机构设置情况、安全生产管理人员配（pèi）备情（qíng）况、安全生产（chǎn）管理制度和应急预（yù）案情况；

（八）铁路运输相关的（de）组织（zhī）管理办法、服（fú）务（wù）质量标准、生（shēng）产（chǎn）作业规范情况；

（九）铁路建设项目立项的批准（核准、备案（àn））文件（jiàn）、铁路竣工验收（初步验收）和（hé）运营安全评估合格的报（bào）告复印件；

（十）机车（chē）车辆数量满足运输规（guī）模需（xū）要的测算（suàn）依据（jù）；

（十（shí）一）相（xiàng）关所有权、使用权以（yǐ）及（jí）合作协议等证（zhèng）明材料；

（十二）法律法规和规章（zhāng）规定的其他材料（liào）。

国家铁路局应当明确铁（tiě）路运输许可申请材料的具体要求（qiú），并提供相应（yīng）的文本格式。

第十一条　国家铁路局（jú）对申请（qǐng）企业提出的行政许可（kě）申（shēn）请，应当（dāng）根据下列情况分别作出处（chù）理（lǐ）：

（一）申请材料存在可以当场更正（zhèng）的错误（wù）的，应（yīng）当（dāng）允许（xǔ）申请（qǐng）企业（yè）当（dāng）场更正；

（二）申请（qǐng）材（cái）料不齐全或者不符合法定形式（shì）的，应当（dāng）当场或者自收到申请材料之（zhī）日起5个工作日（rì）内（nèi）一次告知申请企业需要补正的全部内容（róng），逾期不告知的，自收到申请材料（liào）之（zhī）日起即为受理；

（三）申请材料齐全、符合法定形式（shì），或者申（shēn）请企业按照要求提（tí）交（jiāo）全部补正（zhèng）申（shēn）请材（cái）料的，应当受理行（háng）政许可申（shēn）请。

受理或者不予受（shòu）理行政许可申请，应当出具加盖（gài）国家（jiā）铁路局（jú）行政许可专用章和注明日期的（de）书面凭证。

第（dì）十（shí）二条　国家铁路（lù）局（jú）应当审（shěn）查申请企业（yè）提交的材料，必（bì）要时对申请（qǐng）企业进行（háng）实地核查及组织鉴定（dìng）、专家评审。

审查（chá）合格的，作出准（zhǔn）予行政（zhèng）许可的书面决（jué）定；审查不合格的，作（zuò）出（chū）不予行政许可的书面决定（dìng），说明理由并告知（zhī）申请企业享有（yǒu）依法申请（qǐng）行政复议（yì）或（huò）者提起行（háng）政诉讼的权利。

第（dì）十三条　国家铁路（lù）局自受（shòu）理申请之日起20个（gè）工作日（rì）内作出行政许（xǔ）可决定。20个工作日内不能作出决（jué）定的（de），经国家铁（tiě）路局负责（zé）人（rén）批准，可以延长（zhǎng）10个（gè）工作日，并将延长期限的（de）理（lǐ）由告知申请企业（yè）。组织鉴定、专家评审（shěn）所需时间（jiān）不计算在上述期限之内。

作出准予行（háng）政许可决定的（de），应当自作出决定之日（rì）起10个工作（zuò）日内向（xiàng）申请企业颁发铁路运输许可（kě）证。

第（dì）十四条（tiáo）　铁路运输许可证应当载明被许可企业名（míng）称、住所、证书编号、许可范（fàn）围、发证（zhèng）日期（qī）、有（yǒu）效起（qǐ）始日（rì）期、有效期等（děng）内容。

第十五条　铁路（lù）运输许（xǔ）可证有效期为（wéi）20年，被许可（kě）企业应当（dāng）于有效期届满前60日（rì），向（xiàng）国家铁路（lù）局提出延续申请（qǐng）。

申请（qǐng）材料包（bāo）括国家铁路局行政许可申请书、近3年许可条件保持情况的报告。

国家铁路局应当根据被许可企业的申请，在铁路运输许（xǔ）可证有效期届（jiè）满前（qián）作出是否准予延续的决定；逾期（qī）未做决定的，视为准（zhǔn）予延续。

第十六条　被（bèi）许可企业的（de）名称（chēng）、住所发生变化（huà）的，被（bèi）许可企业应当于变化事（shì）项发生后20个工作（zuò）日内，向国家铁路局提出（chū）变更申请。

申请材料包（bāo）括国家铁（tiě）路局行政（zhèng）许可（kě）申请书、变更事项说（shuō）明（míng）、新的企业法人（rén）营业执照副本及复印（yìn）件（jiàn）。

第十七条　被许可企业合并（bìng）、分立或者变更经营方式、许可范围，导致许可条件发生重（chóng）大变化的，应当于（yú）相关法律（lǜ）文书生（shēng）效之日起20个工作日内（nèi）向国家铁路局重新（xīn）申请许（xǔ）可。

企业合并、分立的，申请材料除本办法（fǎ）第十条规定的材料外，还（hái）应（yīng）当提交企业合并、分立（lì）的协议复印件或者（zhě）有关批准文件（jiàn）复印件。

第（dì）十（shí）八条（tiáo）　被许可企业应当自取得（dé）铁路运输许可之（zhī）日起1年内开展相应的铁路运输营业，并于开业后20个（gè）工作（zuò）日内书面告知（zhī）国家铁（tiě）路局（jú）。因特殊情况需延期（qī）开业的，应当向国家铁路局提出书面说明，经同意可延期1年。

被（bèi）许可（kě）企业在取得铁路（lù）运输许（xǔ）可证1年（nián）内未开业且未延（yán）期（qī），或（huò）者延期期限内仍（réng）未开业的，已取得的铁路运输（shū）许可证自动（dòng）失（shī）效。

第十九条　被许可企业应当按照许可范（fàn）围开展铁路运输营业，并保证（zhèng）其运（yùn）输条件持续符合许可条件。

第二十条　被许（xǔ）可企业未经国家（jiā）铁（tiě）路局批（pī）准，不得擅自停业、歇业。

被许可企业因特殊情况需停业（yè）、歇（xiē）业的，应当提前90日向国家（jiā）铁路局（jú）提出书面申（shēn）请，并提前60日向（xiàng）社（shè）会公告，按有关规定妥善处（chù）理相（xiàng）关运输业务（wù）。

第二（èr）十一条（tiáo）　铁路运（yùn）输（shū）许可证遗（yí）失（shī）、损毁或者灭失的，被（bèi）许可（kě）企业应当及（jí）时在公共媒（méi）体上发布公告、声明作废，并向国（guó）家铁路局申（shēn）请补办许（xǔ）可证。

申请材料包括（kuò）国家铁路局行政许（xǔ）可申请书、公共媒（méi）体（tǐ）上发布公告的证明、企业法人营业（yè）执照副本及复印件。

第四章　监 督 管 理

第二十二条　国（guó）家铁路局依（yī）据职责和权限，依（yī）法对被许可企业从事许可事项（xiàng）活动情况、许可条件保持情况以及遵守铁路行业（yè）管理相关规定等（děng）实施监（jiān）督检查，受理相关投（tóu）诉举报，查（chá）处违法违规行为。

国家铁路局实施许（xǔ）可监督检查（chá），不得（dé）妨碍被（bèi）许可企（qǐ）业正常的生产活动，不得谋取非法利益，不得（dé）泄露被许可企（qǐ）业的商业（yè）秘密。

被许可（kě）企（qǐ）业应（yīng）当接受（shòu）和配（pèi）合（hé）监督检查，提供（gòng）有关资料（liào），不得隐瞒情（qíng）况或者提供虚假情（qíng）况。

第二十三条　监督检查可以采（cǎi）取下列（liè）措（cuò）施：

（一）进入被许可（kě）企业有关部门（mén）、生产营业场（chǎng）所；

（二）询问（wèn）被许可（kě）企业有关工（gōng）作人员，要求其对检查事项作出说（shuō）明；

（三）查（chá）阅、复制有关文件、资料；

（四）纠正违反法律、法规、规章及（jí）有关标准、规范的行为。

第二十四条　被许可企（qǐ）业应（yīng）当于每年3月31日前，将上（shàng）一年度企业运输年度报（bào）告报国家铁路局备案（àn）。运（yùn）输年（nián）度报告（gào）备案内容主要包括本企业（yè）运输业务及公（gōng）益性（xìng）运输（shū）完成情况、运输（shū）安全状况及其（qí）他（tā）许可条件（jiàn）保持情况等。

第二十五条　被许可企业（yè）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他（tā）形式非法转让铁（tiě）路运输许可证。

第（dì）二十六条　申请企（qǐ）业隐瞒有关情（qíng）况或（huò）者提供（gòng）虚假材料申（shēn）请铁（tiě）路（lù）运（yùn）输许可的，国（guó）家铁（tiě）路局不予受理或者不予许（xǔ）可（kě），并（bìng）给予警告（gào），申请企业在1年内不得再次申请铁（tiě）路运输许可。

第二（èr）十（shí）七条　铁路运输许可（kě）的撤销、注销，由（yóu）国家铁路局（jú）按照法（fǎ）律（lǜ）、行政法规的规定（dìng）办理。

被许可企（qǐ）业以欺骗、贿赂等（děng）不正当手段取得行政（zhèng）许可的，应当予以（yǐ）撤销，申请企（qǐ）业在（zài）3年内不（bú）得再（zài）次申请（qǐng）铁路（lù）运（yùn）输许可。

第二十（shí）八条　国家铁路局工作（zuò）人（rén）员（yuán）办理行政许可、实施监督（dū）检查过程（chéng）中滥用（yòng）职权、玩忽职守、徇私舞（wǔ）弊、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪（zuì）的，依法（fǎ）给予（yǔ）行政处（chù）分。

第二十九条（tiáo）　被许可（kě）企业违反（fǎn）法律法（fǎ）规和（hé）本办法规（guī）定的，国家铁路局应（yīng）当责令限期改正，依法给予（yǔ）行政处罚；构成犯罪（zuì）的（de），依法追究刑事（shì）责任。

第五章　附 则（zé）

第三十（shí）条（tiáo）　本办法（fǎ）中下列用语（yǔ）的含义：

（一（yī））铁路基础（chǔ）设施是指场站设施、线（xiàn）桥隧（suì）涵、牵（qiān）引供电、通信（xìn）信号、信息（xī）系统等铁路设（shè）备设施的（de）总称；

（二）铁路（lù）运输相关业务、专业，包括安全管理、调度指（zhǐ）挥、行车（chē）组织、客运组织、货运组（zǔ）织（zhī），机车（chē）、车（chē）辆、线桥隧涵、牵引（yǐn）供电、通（tōng）信信号、信息系（xì）统的运用以及维修养护。

第三（sān）十一条（tiáo）　本办法（fǎ）自2015年1月（yuè）1日起（qǐ）施行。在本办法施行前（qián）已经审批设立并开展运（yùn）输经营的（de）铁路企业（yè），参（cān）照本办法（fǎ）执行。中国（guó）铁（tiě）路总公司（sī）及所属企业按照《国务院（yuàn）关于组建中国铁（tiě）路（lù）总公司有关问题的（de）批复》（国函〔2013〕47号）的规（guī）定执行。